我國經過近10 年職業(yè)教育的快速發(fā)展, 已經從規(guī)模發(fā)展向內涵發(fā)展、文化發(fā)展前進。理論的充實, 觀念的共識, 比任何時候都要更感迫切。不僅教育界要對職業(yè)教育的地位與作用形成共識, 而且全社會都要對職業(yè)教育的地位與作用形成共識。一些重大的理論問題, 比如黨的教育方針內涵的再思考, 職業(yè)教育與其他教育的關系問題, 職業(yè)教育自身的改革與發(fā)展問題, 都需要從理論的高度加以闡釋。職業(yè)教育具有全局性的戰(zhàn)略地位的共識, 將影響我國未來十幾年經濟與社會的發(fā)展。教育作為國家發(fā)展的基石, 關乎民族的興旺, 人民的福祉和國家的前途命運, 而職業(yè)教育的擺位對不對, 將影響中華民族振興的步伐。
一、經濟的發(fā)展要以教育為基礎, 大力發(fā)展職業(yè)教育是綜合國力彰顯的必然選擇溫家寶總理2009 年1 月4 日在國家科教領導小組會議上的講話中指出: .. 教育是國家發(fā)展的基石。當今世界, 知識成為提高綜合國力和國際競爭力的決定性因素, 人力資源成為推動經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源, 人才培養(yǎng)與儲備成為各國在競爭與合作中占據制高點的重要手段。我國是人口大國,教育振興直接關系國民素質的提高和國家振興。只有一流的教育才有一流的國家實力, 才能建設一流的國家 。! 職業(yè)教育作為直接培養(yǎng)一線的實用人才, 直接為社會創(chuàng)造財富的群體的教育, 在國民經濟發(fā)展中具有重要的地位。解決國民經濟發(fā)展面臨的困難, 應對國際金融危機蔓延與加劇的局面, 緩解人口、資源、環(huán)境壓力越來越大的矛盾, .. 保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展, 推動產業(yè)結構升級, 轉變經濟發(fā)展方式, 建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會, 必須緊緊依靠科技進步和提高勞動者素質 , 大力發(fā)展職業(yè)教育是國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
這是因為, 我們的基本國情是東強西弱, 貧富差距大, 城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡, 解決這些現狀實現均衡發(fā)展最有效的手段之一就是發(fā)展職業(yè)教育。.. 職業(yè)教育的根本目的是讓人學會技能和本領, 從而能夠就業(yè), 能夠生存, 能夠為社會服務, . 就這個優(yōu)勢來講, 其他教育還無法與之爭鋒。
此外, 經濟全球化、信息化和知識經濟的迅速發(fā)展, 使科學技術產品的質量和服務水平的競爭越來越激烈, 這個競爭的實質是人才與教育的競爭, 特別是技能型人才和職業(yè)教育與培訓的競爭。培養(yǎng)數以億計的熱愛勞動的技藝技能型人才, 職業(yè)教育是承擔此重任的主力軍。看一個國家的綜合實力,固然要看國民生產總值, 但最主要的還是要看教育的質量, 人才的質量, 特別是勞動者# # # 直接為社會創(chuàng)造財富的人群的質量, 這是最具決定性作用的東西。同樣是瑞士手表的零件, 我們工人裝配出來 的產品價格比瑞士工人裝配出來的產品價格低好幾倍。原因就是我們的裝配技能比不上人家。就全球范圍看來, 凡是職業(yè)教育搞得好的國家和地區(qū), 他的產品質量就有競爭力, 同樣, 全球500 強的企業(yè), 他的職業(yè)教育與培訓也是好的、有特色的。因此, 哪個國家, 哪個地區(qū), 哪個企業(yè)把職業(yè)教育與培訓放在了全局戰(zhàn)略地位, 必然在競爭中處于高點優(yōu)勢。
二、城鄉(xiāng)二元化結構的轉換要以職業(yè)教育為載體, 農村勞動力轉移需要職業(yè)教育承載歷史的重任我國13 億人口9 億在農村, 農耕經濟不適應工業(yè)化發(fā)展的需求, 調整農村經濟結構, 需要農民的職業(yè)分化, 至少有2 億人口要成為.. 農民工 , 從事工業(yè)服務業(yè)等勞動。農村的智力勞動者、個體工商戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者、私營企業(yè)主, 在農村農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整中, 將影響未來發(fā)展的格局, 如何兼顧他們的利益是社會主義新農村建設不可忽視的一個課題。而廣大農業(yè)勞動者又是弱勢群體, 他們的個人純收入最低, 如何使他們.. 富 起來, 也是社會主義新農村建設不可忽視的又一個課題。社會主義新農村建設至少包括20 多個評價指標, 如二、三產業(yè)產值占GDP 的比重; 農民產均集體固定資產價值增長率, 科技投入占GDP 的百分比; 科技進步對經濟增長貢獻率; 每千人擁有科技人員數; 農民人均純收入; 農民人均生活消費支出; 農民生活消費恩格爾系數; 農村社會養(yǎng)老覆蓋率; 農村合作醫(yī)療覆蓋率; 道路硬化率; 林地覆蓋率; 三廢污染面積比重; 小城鎮(zhèn)人口居住比例; 統(tǒng)一規(guī)劃和功能分區(qū)等, 其中適齡兒童入學率; 農民人均受教育年限; 成人積學率; 農村文化生活( 平均每村固定的文化活動場地數、固定文化娛樂活動經費、公共文化娛樂設施配備情況) , 則是最體現農村從.. 經濟為中心 轉向.. 以人為本 的指標性數據。而要盡快實現新農村建設的指標, 只有大力發(fā)揮職業(yè)教育的主力軍作用, 才能縮短新農村建設的進程, 加快實現農村現代化。因為職業(yè)教育與培訓能提供新農村建設的實用型人才, 提供新農村建設的知識與技術, 提供文化與智力支持。
此外, 農村勞動力有序轉移是我國工業(yè)化進程的必然趨勢。其動因一是經濟因素, 二是資源因素,三是農村經濟發(fā)展方向, 資源組合、生產條件綜合因素的影響。資料表明1978~ 2007 年, 我國勞動就業(yè)量增長91. 7% , 其中城鎮(zhèn)增加了1. 9836 億人。但是在我國, 由于歷史形成的原因, 有的地區(qū)有資源無勞動力, 有的地區(qū)有剩余勞動力, 無用工的去向, 因此, 使農村勞動力有序轉移是我國人力資源管理的一項大政策。而要解決農村勞動力的有序轉移, 必須使這些被轉移的勞動力有技能, 有異地生存的條件, 所以必須通過職業(yè)教育與培訓才能保證他們轉移得出去, 留得住, 并能得到較好的生存與發(fā)展。
還有一個重要的問題在于: 實現農業(yè)現代化需要解決四個關鍵性問題, 一是要素投入集約化問題; 二是資源配置市場化問題; 三是生產手段科技化問題; 四是產業(yè)經營一體化問題, 歸根到底是農村的可持續(xù)發(fā)展問題, 這些問題的解決, 同樣需要大力發(fā)展職業(yè)教育。因為科技化, 集約化, 市場化, 社會化, 最終需要人才有職業(yè)素質, 需要農村有一大批懂得現代化農業(yè)的人, 這些人才靠引進是不行的,只能是.. 土里生, 土里長 , 靠農村有志青年成為現代化農業(yè)的主力軍。職業(yè)教育的責任就是為農村培養(yǎng)數以億計的.. 觀念正確, 有文化、講文明、懂技術、會經營 的農村智力勞動者和專業(yè)人才, 所以, 承載社會主義新農村建設的歷史重任, 職業(yè)教育應該.. 一馬當先 。
三、教育結構的變化突顯了職業(yè)教育的地位, 職業(yè)技術是構成生產力發(fā)展的主要因素科學技術是第一生產力。特別是實用技術對推動社會的進程與發(fā)展, 起著至關重要的作用。而職業(yè)技術教育是以培養(yǎng)人才獲得實用技術為特征的, 因此, 大力發(fā)展職業(yè)教育的目的, 就是要推動生產力又好又快地發(fā)展。我國的教育要跟上時代的發(fā)展, 第一要堅持面向未來、面向世界、面向現代化,辦出具有中國特色、中國風格、中國氣派的現代化; 第二要服務于經濟建設, 服務于實現工業(yè)化和城鎮(zhèn)化; 第三要把教育放在優(yōu)先發(fā)展的地位, 堅持教育興國、教育立國、教育強國; 第四要辦人民滿意的教育, 實現教育公平; 第五要立足于國情, 要充分考慮我國人口眾多, 現階段農村人口大規(guī)模遷徙和流動的特征。為此我國的教育結構布局必須處理好義務教育、農村教育、職業(yè)教育與高等教育的關系。讓每個受教育的人都能在相應的教育形態(tài)下找到自己受教育的位置。而.. 職業(yè)教育是面向人人的教育,是面向整個社會的教育 %, 所以.. 大力發(fā)展職業(yè)教育, 既是經濟發(fā)展的需要, 也是促進社會進步的需要 &, 這也是為什么要突顯職業(yè)教育地位的原因。
1. 大力發(fā)展職業(yè)教育, 首先是大力發(fā)展技術工人教育。因為實現工業(yè)化首要的是提升裝備制造業(yè)勞動者的素質, 提高他們的勞動生產率, 原因在于他們對生產力的提高是基礎性的, 是直接的。而我國產業(yè)工人大軍整體素質不高是不可否認的事實, 原因在于經濟發(fā)展, 產業(yè)結構調整, 產品結構變化, 新技術和新工藝的應用向大潮一樣涌來以后, 我們的職業(yè)技術教育與培訓跟不上, 所以很多地區(qū)、很多企業(yè)都出現了.. 技工荒 。這就要求我們的國家必須大力發(fā)展職業(yè)技術教育, 否則它將成為經濟發(fā)展的.. 瓶頸 , 制約我國生產力的進一步提高。
2. 大力發(fā)展職業(yè)教育, 最關鍵的是解決專業(yè)技術人員結構不合理的狀況。我國的高級技術工人嚴重缺乏, 大力發(fā)展高職教育和技術本科教育, 仍是未來10~ 20 年的主要方向。科學技術越發(fā)展, 越需要智能型的產業(yè)大軍, 也越來越需要一大批適應經濟快速發(fā)展的高級操作工人和高級技術人員。
為此, 如何實現中職、高職與技術本科的銜接是教育改革不可回避的問題, 不從教育體制上理順關系,將影響經濟的可持續(xù)發(fā)展。
3. 大力發(fā)展職業(yè)教育要符合科學發(fā)展觀。一要解決好職業(yè)技術教育結構與人才結構相適應的矛盾; 二要解決好職業(yè)技術教育與普通教育、培訓溝通與協(xié)調的矛盾; 三要解決好人文素質教育與專業(yè)技術、技能相結合, .. 做人與做事 , .. 學做統(tǒng)一 的矛盾; 四要解決統(tǒng)籌規(guī)劃與教育資源合理利用的矛盾。國家這個層面的教育還是要按胡錦濤總書記所要求的辦: .. 大力發(fā)展職業(yè)教育, 提高高等教育質量, 普及九年義務教育 , 發(fā)展、提高與普及, 各有各的重點。當然優(yōu)先的的位置仍是大力發(fā)展職業(yè)教育, 這個擺位不能互換。
4. 大力發(fā)展職業(yè)教育要吸納、弘揚先進的教育思想。什么是先進的教育思想? 就是符合中國特色社會主義理論和黨的教育方針的思想, 就是符合世界先進教育理念和教育經驗的思想, 就是符合時代發(fā)展的思想, 就是符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律的思想。由于我國傳統(tǒng)教育的影響很深, .. 學而優(yōu)則仕 ,鄙視勞動的思想在社會上還有廣泛的影響。.. 讀書做官 , .. 讀書當白領 , 仍是相當多學生與家長的.. 欲望 , 職業(yè)教育的地位在社會認同度上并不高。這一方面要從教育理論上要讓職業(yè)教育有權威性,有學術性, 確立職業(yè)教育理論的學術地位; 另一方面要大力宣傳職業(yè)教育的思想與理論基礎, 強化它的社會性地位, 為大眾化, 平民化教育提供理論支撐。同時要讓社會認同職業(yè)教育的成果及它對國家發(fā)展的貢獻, 要讓全社會尊重.. 工人階級 。為此, 專家學者應當站出來, 呼吁社會尊重職業(yè)教育, 因為職業(yè)教育正如著名教育先驅黃炎培先生所說: 是.. 用教育的方法, 使人人一方獲得生活之供給與樂趣,一方盡其對群之義務 , 它是生活不可或缺的內容。
四、鞏固黨的執(zhí)政地位, 需要職業(yè)教育提供基礎保證.中國共產黨章程(明確提出: .. 中國共產黨是工人階級的先鋒隊 。中國的產業(yè)大軍及其知識分子是黨的階級基礎和執(zhí)政基礎, 是黨的先進性的階級來源。中國工人階級認同不認同黨的領導, 認同不認同社會主義制度, 認同不認同走中國特色社會主義道路, 認同不認同鄧小平理論、.. 三個代表 重要思想與科學發(fā)展觀作為指導思想與行動指南, 關乎著中國共產黨的執(zhí)政地位是否牢固, 忽視對工人階級隊伍的建設, 是一件很危險的事情。
中國的工人階級必須認同社會主義核心價值體系, 認同馬克思主義指導思想是社會主義核心價值體系的靈魂; 認同中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價值體系的主題; 認同民族精神和時代精神是社會主義核心價值體系的精髓; 認同社會主義榮辱觀是社會主義核心價值體系的基礎, 也就是說, 思想信仰、理想信念、精神支柱和道德基礎, 是工人階級必須具備的思想素質。由于中國的產業(yè)工人大軍主要是由職業(yè)教育培養(yǎng)的, 所以職業(yè)教育培育有道德、有文化、有紀律, 德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設者和勞動者, 是時代賦予職業(yè)教育的歷史責任。
要使中國工人階級隊伍壯大起來, 職業(yè)教育必須做好四項基礎工作。
一是給工人階級隊伍職業(yè)技能和社會化技能, 這是提升他們自身發(fā)展能力的基礎, 也是.. 安身立命 的本錢。工人階級有技能才有生產能力、服務能力和創(chuàng)造能力, 才能發(fā)揮.. 科學技術是第一生產力 的作用, 這是最重要的基礎工程。
二是給工人階級隊伍良好的職業(yè)道德和職業(yè)精神, 這是提升他們自身品味的基礎, 也是.. 立志高遠 的本錢。工人階級有精神追求和奉獻精神才能樂業(yè)愛業(yè), 才能在直接為社會創(chuàng)造財富中體現自身的價值。
三是給工人階級隊伍可持續(xù)發(fā)展的機會, 讓他們在學習、培訓的過程中獲得提升.. 基本素質+ 職業(yè)素質 的發(fā)展成果。他們的.. 智慧結構+ 技能結構 適應時代的要求, 他們的無限創(chuàng)造力才能迸發(fā)出來, 促進工業(yè)化的發(fā)展進程。職業(yè)教育應當是工人階級的成才教育, 這才是職業(yè)教育的本質所在。
四是給工人階級隊伍實現中華民族偉大復興的歷史機遇, 使他們在人才強國中發(fā)揮自己的巨大作用。職業(yè)教育能使數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的專業(yè)人才脫穎而出, 成為建設中國特色社會主義的棟梁, 他們用.. 雙手 實現了中國經濟實力的大幅度提升, 他們用.. 雙手 創(chuàng)造著中華民族的燦爛文化, 他們以自己的歷史責任鞏固著我國人民民主專政國家的政權基礎, 所以職業(yè)教育已經為鞏固黨的執(zhí)政地位提供了基礎保證。
綜上所述, 職業(yè)教育在經濟又好又快發(fā)展, 農村勞動力轉移, 教育結構變化和鞏固黨的執(zhí)政地位中發(fā)揮著重要作用, 其歷史地位應當得到全社會的認同。大力發(fā)展職業(yè)教育不僅是推進社會和諧與促進教育公平的戰(zhàn)略舉措, 更是鞏固黨的執(zhí)政地位的最重要的保障。職業(yè)教育應當在.. 服務社會, 造福人群 中發(fā)揮成為讓.. 人民滿意的教育 的優(yōu)勢。關鍵是職業(yè)教育工作者要有崇高精神境界和社會責任感, 踏踏實實地做好自己的工作。
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