改革“先A
后B”錄取程序
“平等首先體現(xiàn)在招生權(quán)利的平等上，國家尤其不應(yīng)在考試錄取過程中允許重點(diǎn)大學(xué)優(yōu)先錄取，目前大學(xué)分層次、分階段錄取，先A線錄取，后B線錄取，因而一般院校和民辦大學(xué)只能吸收重點(diǎn)大學(xué)錄取后的剩余生源。”葉念喬指出民辦學(xué)校的生源質(zhì)量始終比較差，這不利于提高民辦學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。
“報(bào)考和錄取是一個(gè)平等開放的雙向過程，國家應(yīng)該讓同一檔次的公辦和民辦大學(xué)都能同一時(shí)間面向所有生源。革新‘先A后B’的錄取程序，讓學(xué)生自主選擇。”葉念喬建議國家應(yīng)在招生政策上給民辦學(xué)校“松綁”。
□“民辦非企業(yè)”帽子很尷尬
根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，民辦教育機(jī)構(gòu)在法人登記中，被界定為“民辦非企業(yè)法人單位”。葉念喬說，民辦教育機(jī)構(gòu)從事的是教育行業(yè)，“民辦非企業(yè)”，這種稱謂很尷尬。“湖南省就明確界定民辦學(xué)校為民辦事業(yè)單位，或許能作為參考。”
民辦學(xué)校曾經(jīng)歷在“共”與“私”夾縫中求生存的艱難時(shí)期，而如今學(xué)校“身份”問題依然未能明確。據(jù)悉，目前廣東無權(quán)將民辦學(xué)校定位“事業(yè)單位”，民校似乎還得戴著“民辦非企業(yè)”的帽子走一段時(shí)間。“‘民辦非企業(yè)’的稱謂減弱了社會(huì)對(duì)民辦教育投入的熱情，也增大了民辦教育從業(yè)者未來的不確定性。若不切實(shí)將學(xué)校性質(zhì)問題解決，公辦與民辦學(xué)校平等的法律地位只能是一紙空文。”葉念喬表示。
夏桂興
市政協(xié)委員
肇慶外語學(xué)校董事長
靈活辦學(xué)模式 優(yōu)先教育用地
□現(xiàn)狀：兩極端 不平衡
“與海南、東莞等地的民辦基礎(chǔ)教育比較，我市民辦的中小學(xué)基礎(chǔ)教育的師資、校舍、設(shè)施設(shè)備以及辦學(xué)模式和辦學(xué)質(zhì)量等還相對(duì)落后。”肇慶外語學(xué)校董事長夏桂興指出，我市民辦中小學(xué)基礎(chǔ)教育“兩極端”的窘境。
“一頭是貴族學(xué)校，收費(fèi)昂貴，一頭是以外來工子弟為主的學(xué)校，這類學(xué)校師資設(shè)備不完善，大都是租用場所辦學(xué)。而收費(fèi)能被大眾接受，教學(xué)設(shè)備、師資水平、教學(xué)質(zhì)量能上檔次的民辦中小學(xué)在肇慶還是個(gè)缺口。”夏桂興以東莞的民辦中小學(xué)為例，“如東莞的光明中學(xué)、東華中學(xué)，收費(fèi)只是貴族學(xué)校的三分之一，但設(shè)備師資、教育質(zhì)量都是‘貴族’的水平。
□建言：
“公辦民助”、“民辦公助”
“實(shí)現(xiàn)民辦教育投資主體多元化，要通過政策扶持，引導(dǎo)社會(huì)力量以民辦公助、公辦民助等形式辦學(xué)，靈活辦學(xué)模式，壯大辦學(xué)實(shí)力，提高辦學(xué)質(zhì)量。理順民辦公助、公辦民助教育的關(guān)系，讓市民平等地享受優(yōu)質(zhì)的教育資源。”
民辦學(xué)校教師入編
“民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師的身份差異，導(dǎo)致了在醫(yī)保、社保等福利保障相對(duì)滯后，致使多數(shù)民辦教師有后顧之憂。很多在民辦學(xué)校工作的老師都有一種‘漂’的感覺，不利于民辦學(xué)校的教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和提高。”夏桂興認(rèn)為應(yīng)認(rèn)定民辦學(xué)校的合格教師具有與公辦學(xué)校教師相同的事業(yè)身份，給予民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師同樣的“事業(yè)編制”待遇。
優(yōu)先教育用地
“將民辦學(xué)校建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃中，并可優(yōu)先安排。在征用土地和減免建設(shè)配套等有關(guān)規(guī)定方面，民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同樣的政策。”夏桂興建議將2015年前新建、擴(kuò)建高中階段學(xué)校的教育用地優(yōu)先列入土地使用近期規(guī)劃，國土資源部門優(yōu)先安排這些學(xué)校土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)。
在市政府統(tǒng)一規(guī)劃、核定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，允許采用多種建設(shè)模式，最大限度提高資金使用效率，盡可能減免學(xué)校基本建設(shè)規(guī)費(fèi)，降低學(xué)校征地和基建成本。
采寫：西江日報(bào)見習(xí)記者 林小敏
——2010.3.12《西江日報(bào)》B1“教育周刊”
